Данный порядок применяется, когда органы местного самоуправления проводят открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, где собственником всех помещений в доме является муниципальное образование в лице органов местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, согласно ст. 163 ЖК РФ должно осуществляться путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса.
Порядок отбора управляющей организации в данном случае регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ можно сделать вывод, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом проводится для обеспечения муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов. Заказчиком услуг по конкурсу выступает орган местного самоуправления либо уполномоченное им бюджетное учреждение.Порядок отбора управляющей организации в рассматриваемом случае включает следующие стадии:
1) принятие органом местного самоуправления решения о проведении конкурса;
3) подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса;
2) формирование конкурсной комиссии;
4) объявление о проведении конкурса;
5) прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
6) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя;
7) уведомление лиц, пользующихся помещениями муниципального жилищного фонда;
8) заключение договоров управления.
Рассмотрим эти стадии более подробно.
Принятие органом местного самоуправления решения о проведении конкурса. Орган местного самоуправления по результатам мониторинга выявляет жилые многоквартирные дома, в которых все помещения находятся в его собственности, и формирует перечень домов (лотов), которые будут выставлены на конкурс. Затем он принимает решение (распоряжение) о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для
управления многоквартирным домом.
В данном случае орган местного самоуправления будет являться заказчиком услуг, предоставляемых выбираемой управляющей организаций и организатором открытого конкурса по отбору такой организации.
Прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе. Прием заявок осуществляет организатор конкурса (регистрирует их и дает расписки в получении всем участникам, подавшим заявки).
Срок подачи указывает в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
Участник размещения заказа может подать заявку в письменной форме в запечатанном конверте и в форме электронного документа (организатор обязан подтвердить получение в течение одного рабочего дня со дня получения данной заявки). Во время и в месте, указанном в извещении о конкурсе, проводится первое заседание конкурсной комиссии. На этом заседании осуществляется вскрытие конвертов с заявками участников, ведется
протокол заседания комиссии по вскрытию конвертов, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе вправе присутствовать участники размещения заказа или их представители.
В течение не более 20 дней со дня вскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам конкурсная комиссия рассматривает заявки. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия определяет участников размещения заказа, чьи заявки полностью отвечают требованиям, установленным конкурсной документацией. Данные участники признаются участниками
конкурса. Ведется протокол по рассмотрению заявок, который в день окончания рассмотрения заявок размещается на официальном сайте.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя. В течение 10 дней после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок лиц, признанных участниками конкурса, в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта.
При оценке заявок на участие в конкурсе предусматриваются следующие критерии оценки:
качество работ/услуг;
сроки (периоды) выполнения работ, оказания услуг;
срок предоставления гарантии качества работ, услуг;
объем предоставления гарантий качества работ, услуг;
цена контракта.
После проведения данных действий конкурсная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер.
Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указывает сведения:
— о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления данных заявок;
— об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
— о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе;
— о принятом решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
— другие сведения.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
Заказчик (организатор) конкурса или по его поручению специализированная организация:
— размещает текст протокола конкурса на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты его утверждения;
— публикует текст протокола конкурса в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса.
Уведомление лиц, пользующихся помещениями муниципального жилищного фонда. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления (заказчик) уведомляет всех нанимателей помещений в многоквартирном доме о результатах конкурса и об условиях договора управления этим домом. Уведомление происходит путем вывешивания протокола конкурса (выписки из него) и условий договора управления в местах общего пользования данного многоквартирного дома.
Заключение муниципального контракта. Муниципальный контракт заключается между управляющей организацией и органом местного самоуправления (заказчиком) в порядке и на условиях, установленных конкурсной документацией.
Если конкурс признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса. Заказчик также может отправить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере
размещения заказов органы местного самоуправления. По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом муниципальный контракт должен быть за-
ключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого
конкурса.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ орган местного самоуправления наделен полномочиями выбора способа управления в многоквартирном доме в следующих случаях:
— если он является собственником всех или части помещений в многоквартирном доме;
— если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали и/или не реализовали способ управления многоквартирным домом до 1 января 2007 г. (см. табл. 3).
Орган местного самоуправления согласно ст. 163 ЖК РФ и Правилам проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для
управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75, производит отбор управляющей организации только путем проведения открытого конкурса. Открытый конкурс характеризуется созданием равных условий участия для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, а также доступностью информации о проведении конкурса, обеспечением открытости его проведения.
- RSS