Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится органом местного самоуправления, если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбрали и/или не реализовали способ управления многоквартирным домом. Конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ст. 161 ЖК РФ).
Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют отбор управляющей организации на конкурсе, по результатам которого собственники помещений обязаны заключить договор управления с управляющей организацией — победителем конкурса. Срок проведения таких конкурсов установлен до 1 мая 2008 г. Порядок проведения конкурса закреплен в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого
конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «0 порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Процедура конкурса включает следующие стадии:
1) принятие органом местного самоуправления решения о проведении конкурса;
2) подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса;
3) формирование конкурсной комиссии;
4) объявление о проведении конкурса;
5) прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
6) проведение конкурса и определение победителя;
7) уведомление собственников;
8) заключение договоров управления.
Рассмотрим эти стадии более подробно. Принятие органом местного самоуправления решения о проведении конкурса. В качестве организатора конкурса выступает орган местного самоуправления. Он принимает решение о проведении конкурса, если до 1 января 2007 г.:
собственники помещений в доме не выбрали способ управления им:
— общее собрание по этому вопросу не проводилось либо решение на нем не было принято;
— общее собрание собственников по вопросу о выборе способа управления домом признано решением суда несостоявшимся и по истечении 2 месяцев после вступления такого решения в законную силу повторное собрание не проводилось или решение на нем не было принято;
принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, т.е.:
— большинство собственников помещений не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ (договоры холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, отопления и т.д.);
— собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
— не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
Соответствующие названным критериям многоквартирные дома формируются в лоты и выставляются на конкурс. Подготовка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса. Подготовку извещения о проведении конкурса и конкурсной документации осуществляет организатор конкурса или отобранная им специализированная организация. Документация утверждается организатором конкурса и включает:
• сведения о состоянии общего имущества собственников в домах, выставляемых на конкурс;
• порядок проведения осмотров объекта конкурса (общего имущества в многоквартирном доме) заинтересованными лицами, претендентами;
• перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса;
• требования к участникам конкурса;
• форма заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению;
• реквизиты банковского счета для перечисления средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
• порядок, место и срок подачи заявок на участие в конкурсе;
• место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
• размер и срок предоставления обеспечения исполнения обязательств;
• проект договора управления многоквартирным домом,
• другие сведения (п. 41 постановления Правительства РФ от б февраля 2006 г. № 75).
Утвержденная конкурсная документация размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
Формирование конкурсной комиссии. Орган местного самоуправления распорядительным документом утверждает состав конкурсной комиссии, порядок ее работы и председателя. Организатор конкурса может создать одну или несколько постоянно действующих комиссий. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе должностные лица органа местного самоуправления, являющегося организатором конкурса. На конкурсную комиссию возлагаются обязанности по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрению таких заявок, проведению конкурса и определению победителя. На заседаниях конкурсной комиссии имеют право присутствовать представители ассоциаций (союзов) ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций собственников помещений в многоквартирных домах, представители общественных объединений потребителей, действующих на территории
субъекта Российской Федерации, претенденты, участники конкурса или их представители, а также представители средств массовой информации.
Объявление о проведении конкурса. Этап заключается в публикации извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании и на официальном сайте. Извещение должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до даты окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе.
Прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе. Прием заявок осуществляет организатор конкурса, который регистрирует их и по требованию претендента выдает расписку о получении заявки.
На первом заседании конкурсной комиссии осуществляется вскрытие конвертов с заявками претендентов. Всеми присутствующими членами комиссии подписывается протокол вскрытия
конвертов, который размещается на официальном сайте в день его подписания. Затем конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе и самих претендентов на соответствие требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от
6 февраля 2006 г. № 75 и конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками. Результатом второго заседания конкурсной комиссии является решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию. Данное решение оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. В этот же день протокол размещается на официальном сайте организатором конкурса (специализированной организацией).
Проведение конкурса и определение победителя. На последнем заседании комиссии проводится конкурс, в котором могут участвовать только те лица (или их представители), которые были признаны участниками конкурса в соответствии с протоколом вскрытия конвертов.
Единственным критерием оценки участников конкурса является объем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В ходе кон-курса участники соревнуются между собой по наибольшему по стоимости объему работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в доме, на право управления которым проводится конкурс.
В начале конкурса член конкурсной комиссии объявляет наименование участника конкурса, заявка на участие которого поступила к организатору конкурса первой, и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Для того, чтобы упростить процедуру торгов, конкурсная комиссия может назначить шаг торгов, т.е. фиксированную денежную сумму, на которую увеличивается стоимость лота при представлении предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг одним из участников конкурса. Например, установлен шаг в 1000 руб. Если после объявления стоимости дополнительных работ и услуг первого участника другой участник поднимает
табличку, то это свидетельствует о том, что он предлагает стоимость больше на 1000 руб., и т.д.
Представление предложений по общей стоимости дополнительных работ и услуг может также осуществляться путем произнесения участником суммы стоимости дополнительных услуг. Если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости работ и услуг. Данный участник выбирает из перечня дополнительных работ и услуг те работы и услуги, которые он считает необходимыми для объекта конкурса. Общая стоимость выбранных им работ и услуг должна быть равна или превышать сделанное им предложение по стоимости дополнительных работ и услуг. После определения участником достаточного количества работ и услуг он признается победителем конкурса.
Если участник конкурса, сделавший наилучшее предложение, отказался набрать необходимое количество работ и услуг, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг. К этому участнику предъявляются аналогичные требования по соответствию объема работ и услуг заявленному предложению. Если после объявления наименования участника конкурса, заявка которого поступила первой, и троекратного объявления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в начале конкурса никто из участников не сделал предложения по стоимости дополнительных работ, то этот объявленный участник признается победителем. К нему никаких дополнительных требований не предъявляется.
Конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в трех экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.
Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация размещает текст протокола конкурса на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты его утверждения и публикует текст протокола конкурса в официальном печатном издании в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса.
Уведомление собственников. В течение 10 дней со дня проведения конкурса орган местного самоуправления должен оповестить собственников помещений многоквартирного дома о ре-
зультатах конкурса и об условиях договора управления домом. Уведомление происходит путем размещения текста протокола конкурса в местах, удобных для ознакомления (например, на досках объявлений, расположенных в подъездах дома или в пределах
земельного участка, на котором расположен дом).
Заключение договоров управления. Победитель конкурса представляет подписанный им проект договора управления многоквартирным домом организатору конкурса (в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса) и собственникам помещений в доме (в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса). На собственника помещения возлагается обязанность подписать договор и предоставить его управляющей организации, которая стала победителем конкурса, по адресу, оговоренному сторонами в установленные сроки. Открытый конкурс по выбору управляющей организации признается несостоявшимся, если:
— не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;
— по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов.
В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса (орган местного самоуправления) в течение трех месяцев обязан провести новый конкурс в аналогичном порядке. При этом организатор вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10%.
- RSS